展望(wang)“十三五”系(xi)列(lie)報告會(hui)第二(er)場(chang)報告會(hui)于4月11日在京舉行(xing)，農(nong)業(ye)(ye)部(bu)黨組(zu)書記、部(bu)長韓長賦作了題為(wei)《大力推進農(nong)業(ye)(ye)現代(dai)化 提(ti)高農(nong)業(ye)(ye)質量效益和競(jing)爭力》的報告。

　　1、《國民(min)經濟和社會發展第十三(san)個五(wu)年(nian)規(gui)劃綱要(yao)》(以下簡稱《綱要(yao)》)明確提出(chu)農業(ye)(ye)現(xian)代化要(yao)取得(de)明顯進展。請問“十三(san)五(wu)”農業(ye)(ye)現(xian)代化面臨什么樣的(de)環境?總(zong)體思路是什么?

　　答(da)：“十(shi)(shi)三五(wu)”是全面建(jian)成小康(kang)(kang)社會(hui)的(de)決勝階段。農業是國家現(xian)代化(hua)的(de)基礎，也是全面建(jian)成小康(kang)(kang)社會(hui)的(de)重點和難點。分析“十(shi)(shi)三五(wu)”農業形勢，可以用(yong)三句話來概括。

　　第(di)一(yi)句話，基(ji)礎(chu)好。主(zhu)要體現在(zai)四個方面。一(yi)是(shi)(shi)農業(ye)綜合生產(chan)能力邁上新(xin)(xin)臺(tai)階(jie)。2015年(nian)(nian)(nian)(nian)我(wo)國(guo)(guo)糧食產(chan)量達(da)到12429億斤，實(shi)現歷史性的“十二連(lian)增(zeng)”，連(lian)續5年(nian)(nian)(nian)(nian)超過(guo)(guo)11000億斤，連(lian)續3年(nian)(nian)(nian)(nian)超過(guo)(guo)12000億斤。二是(shi)(shi)農民(min)收(shou)入(ru)實(shi)現新(xin)(xin)跨越。2015年(nian)(nian)(nian)(nian)全國(guo)(guo)農民(min)人均(jun)可支配收(shou)入(ru)達(da)到11422元，增(zeng)幅(fu)連(lian)續6年(nian)(nian)(nian)(nian)超過(guo)(guo)國(guo)(guo)內生產(chan)總值和城(cheng)鎮居(ju)民(min)收(shou)入(ru)增(zeng)幅(fu)，城(cheng)鄉居(ju)民(min)人均(jun)可支配收(shou)入(ru)比縮(suo)小到2.73∶1。三是(shi)(shi)農業(ye)物質技術裝備(bei)達(da)到新(xin)(xin)水平(ping)。2015年(nian)(nian)(nian)(nian)農業(ye)科技進步貢獻率(lv)超過(guo)(guo)56%，主(zhu)要農作物良種(zhong)(zhong)基(ji)本實(shi)現全覆(fu)蓋(gai)，耕種(zhong)(zhong)收(shou)綜合機械化(hua)水平(ping)達(da)到63%，農田有效(xiao)灌溉面積占比超過(guo)(guo)52%。四是(shi)(shi)農村改革取得新(xin)(xin)突破。深化(hua)農村土(tu)地制(zhi)度(du)改革、培育(yu)新(xin)(xin)型農業(ye)經(jing)(jing)營主(zhu)體、發(fa)展多種(zhong)(zhong)形式的適度(du)規模經(jing)(jing)營，農村發(fa)展活力不斷增(zeng)強。這些成就標志著“十三五(wu)”現代(dai)農業(ye)發(fa)展站(zhan)在(zai)新(xin)(xin)的歷史起點上。

　　第(di)二句話，要(yao)(yao)求高(gao)。我(wo)國經濟發展進(jin)入新(xin)常態，中(zhong)央提(ti)出要(yao)(yao)以(yi)新(xin)理念引(yin)領新(xin)發展，大(da)力(li)(li)推進(jin)供給(gei)側(ce)結構性改(gai)革(ge)，這是(shi)“十(shi)三(san)五”時期(qi)經濟社(she)會(hui)發展的主(zhu)旋律。如果農(nong)業穩(wen)(wen)定發展，農(nong)產品供給(gei)充裕、物價平穩(wen)(wen)，老百姓吃(chi)飯不愁，就(jiu)能為(wei)經濟供給(gei)側(ce)結構性改(gai)革(ge)提(ti)供良(liang)好(hao)環境和堅強后(hou)盾。“十(shi)三(san)五”時期(qi)，我(wo)們要(yao)(yao)大(da)力(li)(li)推進(jin)農(nong)業現代化，提(ti)高(gao)農(nong)業質量效益和競(jing)爭力(li)(li)，鞏固(gu)農(nong)業發展好(hao)形勢，為(wei)經濟社(she)會(hui)發展大(da)局提(ti)供有力(li)(li)支撐。

　　第三句話，任務重(zhong)。目前，我(wo)國(guo)仍(reng)處在(zai)傳(chuan)統農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)向(xiang)現代(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)轉變的(de)(de)(de)關鍵(jian)時期，相對于快速發(fa)展的(de)(de)(de)新型工業(ye)(ye)化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)、城鎮化(hua)(hua)，農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)現代(dai)(dai)化(hua)(hua)依然是短(duan)板。如果(guo)將“四化(hua)(hua)”比作一匹駿(jun)馬，那么農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)現代(dai)(dai)化(hua)(hua)就是這匹馬的(de)(de)(de)短(duan)腿，不(bu)及時加長補壯，就站不(bu)穩、跑不(bu)快。只有加快農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)現代(dai)(dai)化(hua)(hua)步伐，補齊(qi)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)這個(ge)短(duan)板，實現“四化(hua)(hua)同步”，才能(neng)不(bu)拖全面小康(kang)的(de)(de)(de)后腿。

　　如何(he)推進(jin)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)現(xian)代(dai)化(hua)，《綱要(yao)》提(ti)(ti)出(chu)(chu)了(le)一(yi)(yi)(yi)系(xi)列(lie)新(xin)思想、新(xin)觀點、新(xin)論斷，亮點很多(duo)。可(ke)歸納(na)為三(san)個方面(mian)。第一(yi)(yi)(yi)，在(zai)戰(zhan)略定位上(shang)，明(ming)(ming)確提(ti)(ti)出(chu)(chu)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)是(shi)全面(mian)建(jian)成小(xiao)康(kang)社(she)會和(he)實(shi)現(xian)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)基礎。在(zai)中央(yang)(yang)文件中首(shou)次對(dui)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)與小(xiao)康(kang)社(she)會、現(xian)代(dai)化(hua)的(de)關系(xi)做(zuo)出(chu)(chu)判斷，進(jin)一(yi)(yi)(yi)步凸顯(xian)了(le)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)對(dui)實(shi)現(xian)“兩個一(yi)(yi)(yi)百(bai)年”奮斗(dou)目標的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用。第二，在(zai)工(gong)作(zuo)主線(xian)上(shang)，明(ming)(ming)確提(ti)(ti)出(chu)(chu)加(jia)快轉變農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展方式，大(da)力(li)推進(jin)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)供(gong)給側結(jie)構性改革，這(zhe)是(shi)中央(yang)(yang)著眼(yan)應對(dui)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展新(xin)挑戰(zhan)作(zuo)出(chu)(chu)的(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)略部署。第三(san)，在(zai)發(fa)(fa)展目標上(shang)，明(ming)(ming)確提(ti)(ti)出(chu)(chu)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)現(xian)代(dai)化(hua)要(yao)取得(de)明(ming)(ming)顯(xian)進(jin)展，這(zhe)是(shi)推進(jin)“四化(hua)同步”的(de)內在(zai)要(yao)求。到時候，農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)綜合生產能力(li)、可(ke)持續發(fa)(fa)展能力(li)、市場競爭力(li)將顯(xian)著提(ti)(ti)升。

　　貫徹落(luo)實中央決策部(bu)署，“十三五”時期我們總的考慮是(shi)(shi)，按照新發(fa)展(zhan)理念和供給(gei)側(ce)結構性改革的要求，更好地保(bao)(bao)供給(gei)、保(bao)(bao)收入、保(bao)(bao)生態，通俗地講，就(jiu)是(shi)(shi)“為全國人(ren)搞飯、為農村人(ren)搞錢、為城里人(ren)搞綠”。保(bao)(bao)供給(gei)，就(jiu)是(shi)(shi)把中國人(ren)的飯碗牢牢端在自己手(shou)里。保(bao)(bao)收入，就(jiu)是(shi)(shi)讓全國農民同步邁入全面小康(kang)。保(bao)(bao)生態，就(jiu)是(shi)(shi)促進農業可持續發(fa)展(zhan)。

　　2、2015年(nian)我國糧(liang)食產量達到(dao)12429億斤，實現“十二連增”。但我也(ye)注意(yi)到(dao)，《綱要》提(ti)出實施“藏(zang)(zang)糧(liang)于地”“藏(zang)(zang)糧(liang)于技(ji)”戰(zhan)略，請介紹一下，“十三五(wu)”如何實施這一戰(zhan)略?

　　答：“十(shi)三五”我們不(bu)(bu)追求糧(liang)食連續增產(chan)，但要鞏(gong)固(gu)提高糧(liang)食產(chan)能(neng)(neng)，只要市場有需要，就(jiu)可以(yi)產(chan)得出(chu)(chu)、供得上。目前(qian)，我國(guo)糧(liang)食生產(chan)能(neng)(neng)力(li)依(yi)然(ran)不(bu)(bu)穩固(gu)，還存在(zai)很(hen)多隱(yin)憂。一是耕地(di)(di)(di)數(shu)量減少。我國(guo)人均(jun)耕地(di)(di)(di)面積僅為世界平(ping)均(jun)水(shui)(shui)平(ping)的38%，而且時空分布(bu)不(bu)(bu)合理(li)，西(xi)北地(di)(di)(di)區有土沒水(shui)(shui)、西(xi)南地(di)(di)(di)區有水(shui)(shui)沒土，水(shui)(shui)土資源不(bu)(bu)匹配。二是耕地(di)(di)(di)質(zhi)量下降。優質(zhi)耕地(di)(di)(di)占(zhan)用較多，耕作(zuo)層變淺、土壤酸化、重金屬(shu)污染等(deng)問題凸顯(xian)。三是科技(ji)支撐能(neng)(neng)力(li)依(yi)然(ran)不(bu)(bu)強(qiang)。突出(chu)(chu)表現(xian)為，科技(ji)創新(xin)能(neng)(neng)力(li)與國(guo)外比還有較大差距，農業信息化水(shui)(shui)平(ping)偏低，農機裝備的研(yan)發和制(zhi)造能(neng)(neng)力(li)還比較弱(ruo)，油菜和甘蔗收割、棉(mian)花采摘(zhai)等(deng)農機作(zuo)業水(shui)(shui)平(ping)還不(bu)(bu)高。

　　“十三(san)五(wu)”，我(wo)們要(yao)大(da)力實(shi)施“藏(zang)(zang)(zang)糧(liang)(liang)于(yu)(yu)地”“藏(zang)(zang)(zang)糧(liang)(liang)于(yu)(yu)技”戰略，夯實(shi)國家(jia)糧(liang)(liang)食(shi)安全(quan)的基(ji)礎。“藏(zang)(zang)(zang)糧(liang)(liang)于(yu)(yu)地”，就是要(yao)抓住耕地保護這個根本(ben)，加快(kuai)劃定(ding)永久基(ji)本(ben)農(nong)田，建設(she)糧(liang)(liang)食(shi)生產(chan)功能區和重要(yao)農(nong)產(chan)品保護區，加大(da)旱澇保收高標(biao)準農(nong)田建設(she)力度，實(shi)施耕地質量保護與提升行(xing)動，確保數量不減少、質量不降低。“藏(zang)(zang)(zang)糧(liang)(liang)于(yu)(yu)技”，就是要(yao)積極推進科技創(chuang)新，加快(kuai)發展現代(dai)種業(ye)，大(da)力推進農(nong)業(ye)機(ji)械化和信息化，讓農(nong)業(ye)插上科技的翅膀。

　　3、《綱要(yao)》提出要(yao)加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)農(nong)業(ye)結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)，去(qu)年(nian)底中(zhong)央(yang)農(nong)村工(gong)作會議和今年(nian)中(zhong)央(yang)一號文件要(yao)求大力推(tui)(tui)進(jin)農(nong)業(ye)供給(gei)側結(jie)構(gou)性改革(ge)。請問如何推(tui)(tui)進(jin)?

　　答(da)：這幾年，城鄉(xiang)居(ju)民農(nong)產(chan)品(pin)(pin)消(xiao)費需求快(kuai)速轉變，多(duo)元(yuan)化(hua)、個(ge)性化(hua)的需求顯著增(zeng)(zeng)多(duo)。我國(guo)農(nong)業(ye)產(chan)銷不對路(lu)(lu)問(wen)題日(ri)益顯現(xian)，農(nong)產(chan)品(pin)(pin)大(da)路(lu)(lu)貨多(duo)，優(you)質的、品(pin)(pin)牌(pai)的還不多(duo)，“賣難(nan)”“買(mai)難(nan)”并(bing)存。“十三五”時(shi)期，關鍵(jian)是(shi)適應農(nong)產(chan)品(pin)(pin)消(xiao)費結構加快(kuai)升級(ji)的需要，做(zuo)好加減法(fa)，增(zeng)(zeng)加高端(duan)(duan)有效供(gong)給(gei)，減少低(di)端(duan)(duan)無(wu)效供(gong)給(gei)，推進農(nong)業(ye)供(gong)給(gei)由(you)中低(di)端(duan)(duan)向中高端(duan)(duan)邁進，使生(sheng)產(chan)更好地適應市場。當前，重點要抓好玉米、生(sheng)豬、牛奶三個(ge)品(pin)(pin)種。

　　一是(shi)調(diao)減(jian)(jian)玉(yu)(yu)米。由(you)于(yu)連年(nian)豐收、需求下降，目前(qian)玉(yu)(yu)米庫存(cun)較多，需要適當調(diao)減(jian)(jian)。去年(nian)，農業部(bu)制定了玉(yu)(yu)米結構調(diao)整的指導(dao)意見，提出(chu)到2020年(nian)調(diao)減(jian)(jian)5000萬(wan)畝以上(shang)，今(jin)年(nian)調(diao)減(jian)(jian)1000萬(wan)畝以上(shang)。調(diao)減(jian)(jian)玉(yu)(yu)米，重點是(shi)種養結合、糧(liang)豆輪作(zuo)，發展青(qing)貯玉(yu)(yu)米和青(qing)飼料等(deng)作(zuo)物(wu)，把“糧(liang)倉”變為“糧(liang)倉”+“肉庫”+“奶罐(guan)”。

　　二是穩定生(sheng)豬。2015年4月份以(yi)來全(quan)國豬肉價(jia)格(ge)在經歷了三年低迷之后波動上(shang)行(xing)，今年以(yi)來累計(ji)漲(zhang)幅較大。預(yu)計(ji)今年上(shang)半(ban)年豬肉價(jia)格(ge)仍(reng)將保持高位運行(xing)，但不會(hui)出現暴漲(zhang)，四季度價(jia)格(ge)會(hui)趨穩。下一步，我們將進(jin)一步調(diao)整優化(hua)生(sheng)豬區(qu)域(yu)布局(ju)，推進(jin)規模化(hua)標準化(hua)養殖，促(cu)進(jin)生(sheng)豬養殖綠色(se)發展(zhan)，保障有效供給，穩定市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)，既讓(rang)老百(bai)姓吃得(de)起，又讓(rang)養殖戶有錢賺。

　　三(san)是提(ti)升牛(niu)奶(nai)(nai)(nai)。“奶(nai)(nai)(nai)瓶子”是大家關心(xin)的問題。近(jin)年來，中國奶(nai)(nai)(nai)業(ye)加(jia)快發(fa)展，牛(niu)奶(nai)(nai)(nai)品質(zhi)不斷提(ti)升。現在的問題是，市場對國產奶(nai)(nai)(nai)粉(fen)缺乏信心(xin)。今(jin)后(hou)我們要加(jia)強奶(nai)(nai)(nai)源基(ji)地(di)建設，選育(yu)優良品種(zhong)，種(zhong)好(hao)草(cao)、養(yang)好(hao)牛(niu)、產好(hao)奶(nai)(nai)(nai)，提(ti)質(zhi)量、保安全(quan)、打品牌，恢復國人對國產乳業(ye)的信心(xin)。

　　此外，要加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)產品加(jia)工(gong)業(ye)(ye)和休(xiu)閑農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)，促進一二三產業(ye)(ye)融合發(fa)展(zhan)(zhan)。“十(shi)三五”，我們將加(jia)快(kuai)推進農(nong)(nong)(nong)產品加(jia)工(gong)業(ye)(ye)和休(xiu)閑農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)提檔(dang)升級，使城(cheng)里人(ren)到農(nong)(nong)(nong)村吃農(nong)(nong)(nong)家飯、住農(nong)(nong)(nong)家院、賞花摘果、體驗農(nong)(nong)(nong)耕文(wen)化(hua)成(cheng)為一種時尚，讓產區變景區、產品變禮品、農(nong)(nong)(nong)房(fang)變客房(fang)。

　　4、民(min)以食為天，老百(bai)姓對食品(pin)安全高度關(guan)注。請問我國農產品(pin)質量(liang)狀(zhuang)況到底怎么樣(yang)，新(xin)形勢下(xia)將采取哪些措施來確保老百(bai)姓“舌尖上的安全”?

　　答：黨中央(yang)國(guo)(guo)務院高度重視農產品(pin)質量(liang)安(an)全問題(ti)。習(xi)近平總書記強調，保證人民群眾能吃上放心安(an)全的(de)農產品(pin)是(shi)(shi)(shi)對(dui)我們(men)執政能力的(de)重大考驗(yan)。實(shi)事(shi)求(qiu)是(shi)(shi)(shi)地講(jiang)，目前(qian)我國(guo)(guo)的(de)農產品(pin)質量(liang)安(an)全水平是(shi)(shi)(shi)穩中向好(hao)的(de)。同時，還存在(zai)(zai)不少風(feng)(feng)險隱患。一(yi)是(shi)(shi)(shi)經(jing)營主體(ti)小而(er)分(fen)散，組(zu)織化程度低。千家萬(wan)戶(hu)搞(gao)生產，千軍萬(wan)馬搞(gao)流(liu)通(tong)，加(jia)大了(le)(le)監(jian)管難度。二是(shi)(shi)(shi)消費方式(shi)增加(jia)了(le)(le)風(feng)(feng)險。中國(guo)(guo)人飲食講(jiang)究“風(feng)(feng)味小吃花(hua)樣多、一(yi)年四季(ji)吃鮮活(huo)”，活(huo)雞、活(huo)豬、活(huo)魚長途販運(yun)，增大了(le)(le)潛在(zai)(zai)風(feng)(feng)險。

　　客觀地講(jiang)，現(xian)在(zai)出現(xian)的(de)農產(chan)品質量安全問題(ti)(ti)也是(shi)發展階段的(de)集中反映。雖然(ran)不能做(zuo)到零發生，但一定要(yao)堅持零容忍(ren)，即使有1%的(de)問題(ti)(ti)，也要(yao)付出100%的(de)努力，千方百計確保老百姓“舌尖上的(de)安全”。

　　“十三五”期間，我們將堅持“產(chan)出來(lai)”“管出來(lai)”兩手抓、兩手硬，“產(chan)出來(lai)”主要(yao)是推(tui)進標準化生(sheng)產(chan)，實(shi)現生(sheng)產(chan)源頭可控制;“管出來(lai)”主要(yao)是依法(fa)嚴管、全程(cheng)監(jian)管，搭建監(jian)管信息(xi)平臺，建立(li)追溯體系，實(shi)現“從(cong)田頭到(dao)餐桌”全程(cheng)可追溯。

　　5、近(jin)年來，農(nong)業保持良好的發(fa)展(zhan)勢頭(tou)，但也出(chu)現一些生態環境(jing)問題(ti)。《綱(gang)要》提出(chu)促進農(nong)業可持續發(fa)展(zhan)，請問“十三五”有什么具體(ti)舉(ju)措(cuo)?

　　答：按(an)照(zhao)“綠色”發展(zhan)的(de)理(li)念(nian)，“十三五(wu)”農業(ye)要加快(kuai)補齊生(sheng)態(tai)環境這(zhe)塊短板，堅(jian)持“合(he)理(li)利(li)用(yong)”與“保護治理(li)”并重(zhong)，加快(kuai)轉變農業(ye)發展(zhan)方式，使繃得(de)過(guo)緊的(de)農業(ye)資源利(li)用(yong)強度減下來，使農業(ye)污染加重(zhong)的(de)趨勢緩下來。要打好三場硬(ying)仗。

　　一是(shi)打好農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)面(mian)源污(wu)(wu)染治理攻(gong)堅戰，就(jiu)是(shi)要(yao)控制農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)用水總(zong)量(liang)，堅決(jue)把化肥、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)藥的施用總(zong)量(liang)逐步減下來(lai)(lai)，把畜禽糞便、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)作(zuo)物(wu)秸(jie)稈、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)膜等農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)廢棄(qi)物(wu)利用起來(lai)(lai)。很多同(tong)志(zhi)以為，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)是(shi)造成環境污(wu)(wu)染的“最(zui)大污(wu)(wu)染源”。這種說(shuo)法不夠準確。一方(fang)面(mian)，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)面(mian)源污(wu)(wu)染“排(pai)放量(liang)”不等于(yu)實際“污(wu)(wu)染量(liang)”。另一方(fang)面(mian)，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)面(mian)源污(wu)(wu)染很多是(shi)可逆的，而且(qie)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)本身就(jiu)是(shi)一個最(zui)大的綠(lv)色工廠(chang)。所(suo)以，對于(yu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)面(mian)源污(wu)(wu)染問題，既要(yao)下大決(jue)心解決(jue)，也不能脫離實情(qing)、過度渲染。

　　二是(shi)強化農(nong)業環境(jing)突出問(wen)題治理。重點(dian)是(shi)解決南方地(di)(di)區(qu)重金屬污染、東北(bei)黑土(tu)地(di)(di)退化、華北(bei)地(di)(di)下水超(chao)采(cai)等問(wen)題，促進(jin)農(nong)業生態修復。

　　三是(shi)(shi)(shi)實行輪(lun)(lun)作休(xiu)(xiu)耕(geng)和退耕(geng)還(huan)林還(huan)草(cao)。從今年起，要探索實行耕(geng)地(di)(di)輪(lun)(lun)作休(xiu)(xiu)耕(geng)制度試(shi)點(dian)，但(dan)這(zhe)不(bu)是(shi)(shi)(shi)簡單棄耕(geng)，也不(bu)是(shi)(shi)(shi)撂荒，而是(shi)(shi)(shi)為(wei)了保護良田(tian)沃土，實現(xian)永續利用。目前，我們正在研究制定輪(lun)(lun)作休(xiu)(xiu)耕(geng)辦法。今年退耕(geng)還(huan)林還(huan)草(cao)1500萬畝，退的主(zhu)要是(shi)(shi)(shi)25度以上(shang)的陡坡(po)地(di)(di)，這(zhe)些陡坡(po)地(di)(di)糧(liang)食產(chan)量很(hen)低，退出來后(hou)對全國的糧(liang)食生產(chan)和國家糧(liang)食安全影響很(hen)小(xiao)。

　　6、《綱要》提(ti)出，發展多種形式的農(nong)業適(shi)度規模經營(ying)，發揮其(qi)在現代農(nong)業建設中的引領(ling)作用。請問具體有哪些安排和考慮?

　　答：過去我們靠一家一戶小規模分散承包(bao)經營解決(jue)了吃(chi)飯問題(ti)，這很難(nan)得。但生產(chan)成本(ben)高(gao)、比較效益(yi)低、現代生產(chan)要(yao)素(su)引入難(nan)等(deng)問題(ti)日(ri)益(yi)凸顯。“十(shi)三五”時期，要(yao)在擴規模、育主體、提服務上(shang)下功夫。

　　擴(kuo)規模(mo)，就是(shi)(shi)要推進多(duo)(duo)種(zhong)形式(shi)農業(ye)適度(du)規模(mo)經營(ying)。李克強(qiang)總理講，要發展多(duo)(duo)種(zhong)形式(shi)適度(du)規模(mo)經營(ying)。規模(mo)經營(ying)有多(duo)(duo)種(zhong)形式(shi)，既可(ke)以是(shi)(shi)土地(di)流(liu)轉(zhuan)，也可(ke)以是(shi)(shi)土地(di)托管、土地(di)入股。土地(di)流(liu)轉(zhuan)要切實尊重農民意愿(yuan)，堅持依法(fa)自(zi)愿(yuan)有償原則。政府主要是(shi)(shi)搞(gao)好指導服務，當前要加快推進土地(di)承包經營(ying)權確權登記頒(ban)證。

　　育(yu)主體，就是(shi)(shi)要(yao)加快培育(yu)種養大戶、家庭農(nong)(nong)場、農(nong)(nong)民合作社、農(nong)(nong)業(ye)企業(ye)等(deng)新(xin)(xin)型農(nong)(nong)業(ye)經營主體。需(xu)要(yao)特(te)別注意的是(shi)(shi)，培育(yu)新(xin)(xin)型農(nong)(nong)業(ye)經營主體，絕不(bu)能排斥、忽視農(nong)(nong)民。“十三(san)五”時(shi)期，要(yao)培育(yu)一大批懂技術、會(hui)經營、善管理的新(xin)(xin)型職業(ye)農(nong)(nong)民。

　　提(ti)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，就是(shi)要健全完善農業社會(hui)(hui)化(hua)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)系。越是(shi)現代(dai)農業，越要發展社會(hui)(hui)化(hua)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。“十三五”時期，要加快構建公益性(xing)服(fu)務(wu)(wu)(wu)與經營性(xing)服(fu)務(wu)(wu)(wu)相(xiang)結(jie)合(he)的新(xin)型農業社會(hui)(hui)化(hua)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)系，如小(xiao)麥跨區(qu)機收、農機合(he)作社代(dai)耕土地、“托牛所”、病蟲害統防統治等(deng)，都是(shi)比較好的社會(hui)(hui)化(hua)服(fu)務(wu)(wu)(wu)模式。

　　7、“十三五(wu)”農業現代(dai)化的藍圖已經繪就，請(qing)問如何實現這些(xie)目標和任務?

　　答：推進農(nong)業(ye)現(xian)代化(hua)是一個長期(qi)的歷(li)史過程，“十三五”期(qi)間要(yao)取(qu)得明顯進展，東部沿海發(fa)達地(di)區(qu)(qu)、大城市郊區(qu)(qu)、大型(xing)墾區(qu)(qu)和國(guo)家現(xian)代農(nong)業(ye)示范區(qu)(qu)率先基本實現(xian)農(nong)業(ye)現(xian)代化(hua)。這需要(yao)從經濟社會發(fa)展全局系(xi)(xi)統(tong)考(kao)慮(lv)、統(tong)籌推進、綜合施策，重(zhong)點處(chu)理好(hao)三個關系(xi)(xi)。

　　第一，要(yao)處(chu)理好政(zheng)(zheng)府(fu)與市(shi)場(chang)的關系，發揮好政(zheng)(zheng)府(fu)對(dui)(dui)(dui)農(nong)(nong)業的支持(chi)保護(hu)作(zuo)用。推進農(nong)(nong)業現(xian)代化，要(yao)發揮市(shi)場(chang)在資源配置(zhi)中的決定(ding)性作(zuo)用，更好發揮政(zheng)(zheng)府(fu)的支持(chi)保護(hu)作(zuo)用。“十三五”時期，要(yao)重(zhong)(zhong)點在財(cai)政(zheng)(zheng)補(bu)貼(tie)、金融保險(xian)、價格(ge)支持(chi)等方(fang)面取得(de)突破。財(cai)政(zheng)(zheng)補(bu)貼(tie)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，要(yao)優化存(cun)量，逐步擴大增(zeng)量，完(wan)善(shan)農(nong)(nong)業補(bu)貼(tie)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，更好地(di)保護(hu)和(he)調動農(nong)(nong)民(min)務農(nong)(nong)種糧(liang)(liang)、地(di)方(fang)重(zhong)(zhong)農(nong)(nong)抓(zhua)糧(liang)(liang)積極性。金融保險(xian)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，重(zhong)(zhong)點是要(yao)解決新型經(jing)營(ying)主體貸(dai)款(kuan)難、貸(dai)款(kuan)貴(gui)、風險(xian)高的問題。完(wan)善(shan)價格(ge)支持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，要(yao)堅持(chi)市(shi)場(chang)化改(gai)(gai)革方(fang)向，分品(pin)種施策(ce)(ce)(ce)(ce)、漸進式推進。對(dui)(dui)(dui)大豆(dou)、棉花，繼續實行(xing)目標價格(ge)試點;對(dui)(dui)(dui)玉(yu)米，取消臨時收(shou)儲政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，實行(xing)“市(shi)場(chang)化收(shou)購+補(bu)貼(tie)”改(gai)(gai)革，“價補(bu)分離、補(bu)貼(tie)農(nong)(nong)民(min)”。但是，對(dui)(dui)(dui)稻谷、小麥這樣的主糧(liang)(liang)，必須(xu)繼續執行(xing)并完(wan)善(shan)最低收(shou)購價政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，確保口糧(liang)(liang)絕對(dui)(dui)(dui)安全。

　　第二(er)，要處理(li)好工(gong)農(nong)(nong)(nong)關系，發揮工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)反哺帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)。相(xiang)對(dui)于快(kuai)速發展(zhan)(zhan)的(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)，農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)現代化(hua)發展(zhan)(zhan)明顯(xian)滯后。“十三(san)五”時期要加快(kuai)推(tui)進(jin)一二(er)三(san)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)，使農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)跟裝備、技術、信(xin)息、生(sheng)態、文化(hua)深(shen)度融(rong)合(he)，實現農(nong)(nong)(nong)耕文明的(de)(de)再(zai)生(sheng)、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)再(zai)造(zao)。這就需要充(chong)分(fen)發揮工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)反哺帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)，推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)資本積(ji)累(lei)和國民收入分(fen)配更多地(di)向(xiang)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)傾斜(xie)，推(tui)動(dong)資金、技術、人才更多地(di)向(xiang)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)流動(dong)。同時，要用(yong)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)理(li)念(nian)引領農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)手段改(gai)造(zao)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)成(cheng)果武裝農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)，實現農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)創新驅動(dong)、智能轉(zhuan)型、綠(lv)色發展(zhan)(zhan)。

　　第(di)三(san)，要(yao)處(chu)理好城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)關(guan)系，發(fa)(fa)揮城(cheng)(cheng)市(shi)對(dui)農(nong)村(cun)(cun)的(de)(de)輻射帶(dai)(dai)動(dong)作(zuo)用。當前(qian)，城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)(bu)協調(diao)仍(reng)是我國(guo)經(jing)濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)突出(chu)矛(mao)盾，城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)(bu)平(ping)衡仍(reng)是最大的(de)(de)不(bu)(bu)平(ping)衡，城(cheng)(cheng)市(shi)像發(fa)(fa)達國(guo)家，農(nong)村(cun)(cun)像發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中國(guo)家。我們要(yao)更好發(fa)(fa)揮城(cheng)(cheng)市(shi)在市(shi)場、資(zi)源、要(yao)素、人才等方面對(dui)農(nong)業的(de)(de)輻射帶(dai)(dai)動(dong)作(zuo)用，加(jia)快推(tui)進(jin)農(nong)業現代化(hua)，加(jia)強新(xin)農(nong)村(cun)(cun)建設。習近平(ping)總書記(ji)強調(diao)，推(tui)進(jin)新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮化(hua)是解決“三(san)農(nong)”問題的(de)(de)重要(yao)途徑。就(jiu)是要(yao)建立(li)平(ping)等的(de)(de)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)關(guan)系，推(tui)進(jin)基本公(gong)共服務均等化(hua)，推(tui)進(jin)農(nong)民(min)(min)工市(shi)民(min)(min)化(hua)，推(tui)進(jin)脫貧攻堅精(jing)準(zhun)化(hua)，實現城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)一體化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

　　我(wo)們相信(xin)，經過努力，“十三(san)五(wu)”一定會在推進(jin)“四化”同步、城鄉(xiang)聯動方面邁出新的步伐，在農(nong)業(ye)現代化上(shang)取得明(ming)顯(xian)進(jin)展(zhan)，農(nong)村同步進(jin)入小(xiao)康(kang)社會，我(wo)國的現代化事業(ye)將展(zhan)現新面貌、形(xing)成新格局、呈現新氣(qi)象(xiang)。(中國農(nong)藥信(xin)息網)